7月3日，市政府新聞辦召開“打頭陣 當先鋒 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設‘青島新篇章’”主題系列發(fā)布會第6場，介紹青島奮力打造高水平對外開放新高地有關情況。市商務局黨組書記、局長王志??；人民銀行青島市分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局青島市分局副局長張朝暉；青島海關總工程師、二級巡視員岳進波；國家稅務總局青島市稅務局出口退稅服務和管理局局長、一級調(diào)研員郭鴻出席發(fā)布會并回答記者提問。

作為全國首批沿海開放城市和全省高質(zhì)量發(fā)展龍頭，開放始終是青島的鮮明標識和突出特質(zhì)。全市商務系統(tǒng)深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，立足商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用的“三個重要定位”，主動服務和融入國家開放大局，積極應對復雜多變的外部環(huán)境，持續(xù)深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推動對外開放邁出堅實步伐。

培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)進出口穩(wěn)增提質(zhì)

全市商務系統(tǒng)攻堅克難、加壓奮進，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，完成進出口8760億元、增長4.6%，增速高于全國4.4個、全省2.9個百分點。商務部致函省政府，對青島外貿(mào)“促穩(wěn)提質(zhì)”予以表揚。今年1-5月，完成進出口3561.8億元、增長1.9%，規(guī)模占全省比重27%，居副省級城市第5位。

實施國際市場開拓行動

落實境外參展、進口貼息、出口信用保險等政策，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。今年以來，組織1700余家企業(yè)參加57個境外展會和第135屆廣交會，對歐盟、東盟、美國出口分別增長17.4%、11.7%、18.7%。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢

加快建設12個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，實現(xiàn)國際貿(mào)易與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年1-5月，機電產(chǎn)品出口1034.6億元、增長13.3%，占全市出口的50%以上。其中，船舶、家電、汽車出口分別增長43.4%、25.6%、17%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長49.3%，占全省出口的42%。培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，在全國165個跨境電商綜試區(qū)評估中，青島連續(xù)兩年綜合排名第一檔。

創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易

完成國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點133項任務，2項成果獲評全國“最佳實踐案例”。今年1-5月，完成服務進出口667億元，增長27.4%，占全省比重達46%。

提升貿(mào)易便利化水平

在中央駐青單位大力支持下，建立起“海關、稅務、外匯、商務、港口+”聯(lián)動機制，服務護航外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。市稅務局出臺支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，全市出口規(guī)模占全省的1/4，辦理出口退稅達到全省的1/3。人民銀行青島市分行聯(lián)合金融機構落地匯率避險、齊魯進口貸等業(yè)務，打造了“政府+銀行+擔?！蹦Ｊ?。青島海關創(chuàng)新監(jiān)管舉措，解決出口商品歸類等問題，通關效率進一步提升。目前，我市有進出口實績外貿(mào)企業(yè)2.5萬家，貿(mào)易伙伴擴大到230多個國家和地區(qū)。

 聚焦產(chǎn)業(yè)抓項目，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展

全面落實省、市高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會部署，實施全球招商行動計劃，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量。今年1-5月，全市新簽約億元以上項目361個，計劃總投資2809.5億元。其中，制造業(yè)項目占比超過50%，建設類項目開工率21.3%。累計吸引179家世界500強企業(yè)在青投資406個項目，落地阿斯利康等標志性外資大項目。

統(tǒng)籌招商引資“一盤棋”措施

全市層面資源共享，推動重點招商項目 向區(qū)市主導產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)“三集中”落地，強化產(chǎn)業(yè)布局、項目信息、招商政策、重大項目保障、項目調(diào)度評價“五統(tǒng)籌”。建立項目全周期管理機制，更加注重實際投入和產(chǎn)出效益。出臺“以商招商”及社會化招商政策，單個項目最高支持2000萬元。

外資質(zhì)量和結(jié)構進一步提升

開展制造業(yè)跨國公司招商引資行動，落實外資制造業(yè)企業(yè) 固定資產(chǎn)投資等政策。在去年制造業(yè)利用外資首次突破10億美元的基礎上，今年1-5月，高技術產(chǎn)業(yè)利用外資6.2億美元，占比49.8%，較去年同期提高18個百分點。

優(yōu)化外商投資企業(yè)營商環(huán)境

堅持外資企業(yè)圓桌會議制度，召開日本、德國、歐洲、韓國等國別會議5場，暢通表達渠道、協(xié)調(diào)解決問題、加強政策宣介。今年以來，推動新加坡益海嘉里、日本東洋等35家企業(yè)，增資到賬4.3億美元。

高標準舉辦國際經(jīng)貿(mào)交流活動

組建國際招商專班及團隊，市領導帶隊走出去招商，先后在德國、意大利、韓國等舉辦5場經(jīng)貿(mào)交流活動，促成40余個經(jīng)貿(mào)合作項目?！案郯纳綎|周”期間，我市簽約項目16個，總投資16.6億美元。精心籌備第五屆跨國公司領導人青島峰會，目前已有430名跨國公司嘉賓確認參會，包括境外企業(yè)全球總裁級21人、副總裁級34人。

穩(wěn)步擴大制度型開放，推動平臺能級不斷提升

對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度創(chuàng)新引領高水平對外開放。

全力推進上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易中心建設

我市堅持“一核引領，全域聯(lián)動”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。目前，已集聚貿(mào)易主體突破2000家，上合經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺入駐企業(yè)過萬家，國際能源中心交易額突破千億元，“絲路電商”綜合服務基地作用進一步提升。2023年，上合示范區(qū)對上合組織國家進出口增速高于全省23.7個百分點。

推動青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

建立完善全市自貿(mào)創(chuàng)新工作機制，累計形成300余項創(chuàng)新成果，1項入選國務院第七批改革試點經(jīng)驗，2項入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，79項獲國家、省部門推廣。2023年，青島自貿(mào)片區(qū)進出口額2160.8億元、增長15.4%。

深化功能區(qū)改革創(chuàng)新

發(fā)揮市功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室作用，開展新一輪功能區(qū)改革，推動功能區(qū)突出主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色發(fā)展。12家省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貢獻了全市73%的進出口額、67%的實際利用外資，彰顯對外開放的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的主陣地作用。

 暢通內(nèi)外融合發(fā)展，推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實

 搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動機遇，2023年，我市對外投資帶動貿(mào)易出口超過21.1億美元，占全省的17.4%。

開展國際產(chǎn)能合作

發(fā)揮家電電子、橡膠輪胎等優(yōu)勢行業(yè)帶動作用，推動海爾集團投資建設泰國家電工廠，賽輪集團、森麒麟集團分別增資柬埔寨輪胎生產(chǎn)基地、摩洛哥輪胎工廠。

參與境外基礎設施建設

推動境外承包工程企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動工程、建筑、電力能源等設備出口。今年新承攬“一帶一路”共建項目7個，合同額16.1億美元。三是推動境外合作區(qū)擴容增效。創(chuàng)新運營模式，引導企業(yè)集聚發(fā)展，今年以來，8家境外合作區(qū)新增企業(yè)39家，新增投資1億美元，完成產(chǎn)值6.4億美元。

下一步，全市商務系統(tǒng)將聚焦聚力在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先，以實干實績“打頭陣、當先鋒”，奮力實現(xiàn)更高水平、更寬領域、更深層次對外開放。

進一步鞏固外貿(mào)基本盤，加快建設國際貿(mào)易強市。加快出臺外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)若干政策措施，穩(wěn)定進出口企業(yè)信心。培育貿(mào)易新主體，引進一批國際貿(mào)易總部類、供應鏈類頭部企業(yè)，積極擴大中間品貿(mào)易、二手車出口規(guī)模。全年新增有實績進出口企業(yè)1000家以上。拓展國際新市場，組織企業(yè)參加重點境外展會，在穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場基礎上，大力開拓東盟、中東、拉美等新興市場。提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快生產(chǎn)性服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大跨境電商、市場采購、易貨貿(mào)易等業(yè)態(tài)。爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

進一步提升招商質(zhì)量，更大力度吸引和利用外資。加快制定優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施。拓寬吸引外資渠道，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過境外上市等方式，利用國際資本，推動存量外資企業(yè)利潤再投資。打造重大國際交流合作平臺，高水平舉辦第五屆跨國公司領導人青島峰會，深化與世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)合作，持續(xù)擦亮“投資青島”品牌。

進一步深化改革創(chuàng)新，全力打造制度型開放示范區(qū)。提升上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易中心引領帶動作用，完善“絲路電商”綜合服務基地、上合經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺的功能，布局公共海外倉，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。推進自貿(mào)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟政策集成改革，形成一批可復制可推廣的高質(zhì)量創(chuàng)新成果。加快實施青島自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，大力推動自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，塑強開放發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)深化功能區(qū)改革，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，支持功能區(qū)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，當好高水平對外開放的排頭兵。

進一步加強互聯(lián)互通，著力推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。支持本土企業(yè)抱團出海，充分用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深化供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。發(fā)揮國際化戰(zhàn)略布局企業(yè)優(yōu)勢，吸引更多配套企業(yè)集聚我市，加大中間品貿(mào)易出口。推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，深化基礎設施、新能源等重點領域合作，打造優(yōu)質(zhì)標志性工程和“小而美”民生項目。加強與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

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Q1

全國基層黨建網(wǎng)記者：外匯局青島市分局在促進跨境貿(mào)易融資便利化、助推青島市高水平開放方面都有哪些工作舉措？取得哪些成效？

張朝暉：國家外匯管理局一直大力推進高水平對外開放，先后出臺了一系列促進貿(mào)易投融資便利化的政策措施。外匯局青島市分局認真落實黨中央、國務院、外匯總局的決策部署和市委、市政府工作要求，聚焦四個方面，優(yōu)化外匯服務，提升貿(mào)易融資便利化水平，為打造高水平對外開放新高地創(chuàng)造良好的外匯環(huán)境。

一、聚焦改革創(chuàng)新，不斷促進貿(mào)易融資便利化。一是持續(xù)推進貿(mào)易外匯收支便利化試點。上半年，新增65家優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與試點，其中，專精特新中小企業(yè)占比近四成。截至6月末，全市共有192家企業(yè)參與試點，上半年開展便利化業(yè)務筆數(shù)、金額同比均增長1.1倍。二是升級跨境融資便利化試點。試點范圍在專精特新和高新技術企業(yè)的基礎上將科技型中小企業(yè)納入，便利化額度由500萬美元提升至1000萬美元，試點企業(yè)可在規(guī)定額度內(nèi)自主借用外債。上半年，6家企業(yè)從境外融資965萬美元。三是用足用好跨國公司跨境資金集中運營政策。截至6月末，跨國公司跨境資金集中運營試點企業(yè)已擴容至16家、跨境收支規(guī)模累計達133.5億美元。其中，高版本、更便利的跨國公司本外幣一體化資金池試點業(yè)務規(guī)模累計已達30.8億美元。

二、聚焦外幣兌換，提升境外來華人員支付便利。作為提升境外來華人員支付服務水平“現(xiàn)金兜底”中的重要一環(huán)，我分局重點優(yōu)化外幣兌換服務。通過專班推進、逐家摸排、多輪走訪，上半年，新增銀行外幣現(xiàn)鈔兌換網(wǎng)點85個，全市總量已達968個，并實現(xiàn)了五星級酒店外幣兌換點全覆蓋、四星級酒店店內(nèi)或周邊500米內(nèi)外幣兌換服務設施全覆蓋；口岸特許機構新增可兌換外幣20種，總量達到41種，已基本滿足境外來青人員外幣兌換需求，上半年外幣現(xiàn)鈔兌換金額同比增長50%。

三、聚焦惠企助企，持續(xù)優(yōu)化外匯服務。一是送政策、送服務。連續(xù)三年組織外匯局和銀行開展“優(yōu)匯服務”系列活動，面對面開展政策宣講、走訪問需，向企業(yè)廣泛普及匯率避險中性理念，設計“一企一策”匯率避險策略。已累計服務企業(yè)5000余家，開展政策宣講數(shù)百次。今年的“優(yōu)匯服務面對面”活動已于5月份正式啟動。二是網(wǎng)上辦、免跑腿。目前，外匯局絕大多數(shù)行政許可事項可通過國家外匯管理局政務服務系統(tǒng)網(wǎng)上辦理。今年上半年，我分局辦理行政許可業(yè)務3984筆，其中網(wǎng)上辦理比例達67%。三是銀行辦，更便利。自今年6月1日起，外匯局取消貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記行政許可，改由在銀行直接辦理，讓企業(yè)“少跑腿”，實現(xiàn)企業(yè)名錄登記、開戶、外匯收支通過銀行一站式辦理。業(yè)務下放至今，已有600家企業(yè)在銀行辦理了名錄登記或變更業(yè)務。

四、聚焦科技賦能，更好服務企業(yè)融資結(jié)算。充分發(fā)揮外匯總局搭建的基于區(qū)塊鏈技術的跨境金融服務平臺作用，不斷開發(fā)新業(yè)務場景，聯(lián)合山東港口集團推出的“港云倉”倉單融資應用場景3月份正式上線，已為12家企業(yè)辦理倉單融資26筆、9552萬美元。截至6月末，我分局已推動上線9個應用場景，企業(yè)通過跨境金融服務平臺累計獲得融資1.1萬筆、166億美元；辦理相關便利化支付業(yè)務8.3萬筆、付匯金額273億美元。

下一步，外匯局青島市分局將持續(xù)深化外匯領域改革、促進貿(mào)易和投融資便利化，為青島市高水平建設現(xiàn)代化國際大都市貢獻外匯力量。

Q2

山東商報記者：請介紹一下，今年在提升跨境貿(mào)易便利化方面主要采取了哪些措施，成效如何？

岳進波：近年來，青島海關以促進跨境貿(mào)易便利化專項行動為抓手，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提效率、降成本、促發(fā)展。今年主要通過口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升“七大攻勢”，全力支持青島充分發(fā)揮山東外貿(mào)龍頭引領作用。

一是通關作業(yè)全鏈提速。優(yōu)化出口申報前監(jiān)管，深化出口貨物“批次檢驗”改革。推動智慧海關智能非侵入順勢監(jiān)管建設，實施集裝箱“智能分流、順勢驗放”監(jiān)管模式改革。提高取樣送檢效率和透明度，推廣“樣捷通”智慧應用，對重點商品、重點業(yè)務實行實驗室檢測限時制。

二是重點商品穩(wěn)鏈保暢。優(yōu)化油品檢驗監(jiān)管模式，推廣“一站式化驗”。提高進口礦產(chǎn)品通關效率，推進進口礦產(chǎn)品放射性“實時檢測”“船鐵直轉(zhuǎn)”、進口銅精礦“分步檢測”“轉(zhuǎn)場檢驗”、保稅銅精礦出區(qū)不重復檢驗等模式的應用。

三是物流貫通拓網(wǎng)擴渠。共建沿黃陸海大通道，加快向沿黃流域內(nèi)陸港復制推廣“陸海聯(lián)動 海鐵直運”模式。推進世界級港口群建設，推廣“水水智能中轉(zhuǎn)”“海上入閘集港”等模式應用。落實《青島海關支持膠東機場航空貨運發(fā)展十二條措施》，支持青島自貿(mào)片區(qū)航空超級貨站項目建設。

四是新質(zhì)生產(chǎn)力培塑。支持科技創(chuàng)新平臺建設，對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用進口醫(yī)療器械給予通關便利。助力生命科學產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持自貿(mào)試驗區(qū)開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“外輪維修+加工貿(mào)易”監(jiān)管新模式，取消軌道列車生產(chǎn)企業(yè)手冊延期風險擔保金。

五是開放平臺精準賦能。支持上合國際樞紐港建設，高標準實施“上合國際樞紐港智慧監(jiān)管”。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，支持開展銅精礦等礦產(chǎn)品混配業(yè)務。支持綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進《青島海關支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》落地見效。

六是口岸服務數(shù)智轉(zhuǎn)型。一體推進智慧海關、智慧口岸建設，完善“通關一點通”平臺服務功能，建設完善“關港服務專區(qū)”。復制推廣“云港通”智慧查驗模式，支持實現(xiàn)海關查驗、港口物流調(diào)運的自動銜接。支持青島市中新（新加坡）“單一窗口”通關物流全程信息共享。

七是市場主體沉浸式幫扶。常態(tài)化開展“關企面對面”活動，實施“關企面對面”—“百場千企”計劃。推動AEO鏈式培育和聯(lián)合激勵，聚焦山東重點產(chǎn)業(yè)、新賽道和未來產(chǎn)業(yè)以及專精特新、總部企業(yè)、集團型企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游核心企業(yè)，開展信用培育。

下一步，我們將扎實抓好各項措施的落實，堅持改革創(chuàng)新、科技賦能，持續(xù)深化智慧海關建設，不斷提升監(jiān)管效能和服務水平，為青島高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放做出新的貢獻。

Q3

青島信息港記者：面對當前的國際經(jīng)貿(mào)形勢，請問稅務部門在支持企業(yè)“走出去”方面都有哪些舉措？

郭鴻：為護航企業(yè)“走出去”，助力高水平對外開放，稅務部門始終聚焦企業(yè)涉稅訴求，推動優(yōu)惠政策落地落實，提供精細化稅費服務，助力企業(yè)發(fā)展壯大。主要有以下幾方面：

一是出口退稅添動力。為充分發(fā)揮出口退稅政策效能，稅務部門積極推行出口退稅“無紙化”“非接觸”和“容缺辦理”，統(tǒng)籌加快出口退稅辦理進度。目前，全市96%的出口企業(yè)實現(xiàn)出口退稅全流程網(wǎng)上辦理，正常出口退稅的平均辦理時間壓縮到6個工作日以內(nèi)。對出口退稅信用資質(zhì)好、退稅規(guī)模占比高的一、二類企業(yè)階段性加快出口退稅進度，正常出口退稅的平均辦理時間進一步壓縮至3個工作日以內(nèi)，上半年為1.5萬余戶出口企業(yè)提供了退稅資金支持，有力幫助外貿(mào)企業(yè)降本增效。

二是打造品牌增活力。創(chuàng)推“稅路通@青島”稅務品牌，深化拓展非居民非接觸式便利化辦稅繳費新舉措，在電子稅務局集成6大類業(yè)務功能，實現(xiàn)跨境稅收業(yè)務非接觸式一體辦理；加強與外匯局和商業(yè)銀行之間的數(shù)據(jù)交換，運用區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)付匯申請、發(fā)票核驗、外匯支付等業(yè)務網(wǎng)上辦理；推出跨境支付合同備案信息智能預填，實現(xiàn)相關報表自動導入；編制《稅收服務“一帶一路”手冊》，向俄羅斯、日本、韓國、塔吉克斯坦等國家提供居民來魯投資稅收指南。

三是創(chuàng)新服務提效力。在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)探索推出出口退（免）稅申報“免填即報”服務新模式，實現(xiàn)出口退稅“即報、即審、快退”；成立上合示范區(qū)稅收合作辦公室，開通“12366上合熱線”，推出“線上問、遠程教、一對一”精準答疑綠色通道，為重點企業(yè)提供出口退稅“隨報隨批、隨批快退”服務；深度融入RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，聯(lián)合多部門建立全國首個RCEP成員國企業(yè)稅收服務中心，實現(xiàn)退稅服務一窗通辦；和商務局等部門聯(lián)合推動跨境電商管理模式創(chuàng)新，助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

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